1536 CALENDARIO NACIONAL Se funda Buenos Aires

La Reina del Plata, por Carlos Gardel
Quién fundó por primera vez la capital de los argentinos, cómo se llama, cómo le dicen y cuál sería su estatus jurídico

El 2 de febrero de 1536, el español Pedro de Mendoza se asentó con sus hombres en un lugar al que le dio el nombre de Puerto de Nuestra Señora del Buen Ayre.

Muchos años después, el sábado 11 de junio de 1580 fue la segunda fundación. Se llamó entonces Ciudad de la Trinidad en el Puerto de Santa María de los Buenos Aires. En la actualidad, según la Constitución de 1996, hecha para permitir la reelección de Carlos Menem, se llama “Ciudad de Buenos Aires” o “Ciudad Autónoma de Buenos Aires”. Los porteños pusieron de moda la sigla Caba, amorfa y boba. Los porteños la llaman Baires, apócope de la forma original.

Pero también le dicen —le decían, mejor dicho— la París del sur, por su belleza arquitectónica, la Cabeza de Goliat, según Ezequiel Martínez Estrada, en alusión a su tamaño e influencia desproporcionada sobre el resto del país o la Reina del Plata, llamada así por Manuel Jovés y Manuel Romero en un famoso tango, tomando una metáfora que ya había utilizado Esteban Echeverría en su poema Avellaneda.

Nunca se quiso trasladar la ciudad sino su carácter de Capital Federal. En 1868 el presidente Bartolomé Mitre vetó la Ley 252, que pretendía mudarla a Rosario. Domingo Sarmiento también vetó dos leyes que también pretendían el mismo destino. Y vetó en 1870 la ley 462, que pretendía trasladarla a Villa María.
El 3 de mayo de 1972, el presidente de facto Alejandro Agustín Lanusse dictó un decreto-ley que declaraba la necesidad de trasladar la capital de la nación fuera de la ciudad de Buenos Aires.
El 27 de mayo de 1987, durante la presidencia de Raúl Alfonsín el Congreso de la Nación sancionó la ley 23512, que declaró capital federal a los núcleos urbanos erigidos y por erigirse en un futuro en Viedma, Carmen de Patagones y Guardia Mitre, junto con un amplio territorio de campos en la parte del Valle Inferior del río Negro, cedido por las Legislaturas de las provincias de Buenos Aires y Río Negro.
El proyecto, conocido como Proyecto Patagonia, era para descentralizar Buenos Aires y poblar y desarrollar la región patagónica. Para cumplir con el proyecto, el 21 de julio de 1987, a través del decreto 1156, se creó el Ente para la Construcción de la Nueva Capital-Empresa del Estado.
Menem disolvió el ente en 1989, cuando asumió la presidencia
Pero, ¿cuál es el estatus jurídico de Buenos Aires? Según un fallo de Horacio Rosatti, publicado en La Ley (2000-E, 165), Buenos Aires no es un municipio al estilo de los municipios de provincia, tampoco es una provincia ni una ciudad—estado. Para este jurista “A partir de la reforma de 1994 la ciudad de Buenos Aires reviste el status de ´ciudad constitucional federada´. Se trata de una posición jurídica no asimilable con la de los municipios de provincia ni con la de las provincias, más allá de que comparta algunas de sus características”.
Entre otras consideraciones sostiene el jurista que “se trata de una categoría ´nueva para nuestro sistema constitucional (aunque reconoce analogías en otras constituciones estatales); y no debe compararse con las categorías tradicionales (vgr.: provincias, municipios provinciales). La ´ciudad constitucional federada´ no es igual´´, ´más´, ´menos´, ni está ´en medio de´ las categorías tradicionales. Estas comparaciones resultan irrelevantes para el mundo jurídico y ciertamente odiosas para el mundo extra-jurídico”.
©Juan Manuel Aragón

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